12月4日，工信部正式向中国移动、中国电信、中国联通颁发TD-LTE制式的4G牌照。工信部表示，三家运营企业均已开展TD-LTE规模网络试验，TD-LTE技术完善和产业发展的成熟度已具备规模商用的条件。

工信部同时称，考虑到LTE技术发展和产业成熟度等多种因素，此次只向三家运营商颁发了TD-LTE牌照，至于LTE FDD牌照，则要等到“条件成熟后发放”。

扭转3G时代三大运营商竞争格局

只发放三张TD-LTE牌照，这使得未来三大运营商利益的平衡以及电信业的竞争格局制造了不确定性。目前主流4G标准根据分为TD-LTE和FDD-LTE两种，TD-LTE是中国政府和中国企业主要参与推动，FDD-LTE则是欧美主导。

在实际商用中，全球采用FDD-LTE标准建网的运营商居大多数，其中包括中国联通、中国电信也倾向于采用TD-LTE和LTE-FDD的融合组网方式，这次只发布TD-LTE牌照在客观上等于延缓了中联通、中电信迈向4G的步伐。

在3G时代，中国移动由于分得一张不成熟的TD-SCDMA网络牌照，使中联通、中电信在3G时代取得快速发展，动摇了移动的垄断地位。在过去三年，中国联通和中国电信两家运营商数据业务的复合增长率达到68%和41%。但三张TD-LTE牌照的单独发放，又很可能会使竞争格局重返2G时代。中移动在3G时期没有大规模投入，在4G网络建设上已经提前抢跑。中国电信和中国联通已在3G时代大量投入资金，而短短四、五年后就再次为4G投资，将面临更大的资金压力。

4G网络建设带动通信行业新投资

正式发放4G牌照，意味着在3G商用近五年之后，国内三大电信运营商拿到了启动4G商用的资格，运营商部署4G相关工作的脚步也将因此而加快。

事实上，在此之前，三大运营商都已不同程度地在4G领域投入了资源。中国移动已经率先在广州、杭州、北京等多个城市推出了4G试商用服务。据了解，中国移动下一步计划将TD-LTE的覆盖城市扩展到300个以上，在全国更多的城市建设TD-LTE的网络。而中国电信在不久前启动了筹备4G终端的工作，并向部分手机厂商发出了关于4G终端的需求书。目前，中国电信已经完成首批LTE网络设备招标，其中FDD基站占比70%，TDD基站占比30%的方式建网。

中国联通则在10月底启动了首次LTE设备招标，集采LTE基站5.2万个，其中TD-LTE基站1万个，FDD-LTE基站3.4万个，FDD-LTE室内站8000个。同时，中国联通已经将其3G网络全面升级至下行速率达42Mbps的HSPA+。

除此之外，对于整个电信业及移动互联网行业来说，4G牌照发放之后，各项投资都将因此加快。移动互联网领域也有可能因为4G牌照的发放而催生新一轮创业潮，诸如高清视频会议、移动网游、3D导航等适用于大宽带移动网络下的应用也将会成为现实。